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关于印发《全国主要文物保护单位文物保护工程竣工验收管理暂行办法》的通知

通告时间: 2016-04-20  来:

文物保函〔2016〕343号 

 

各省、自治区、直辖市文物局(文化厅):

啊增强文物保护工程项目管理,增强工程质量,专业文物保护工程竣工验收工作,根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理方法》相当有关法律法规,自己店制定了《全国主要文物保护单位文物保护工程竣工验收管理暂行办法》,连通过2016年3月17日第9浅公司党组会议讨论通过,现予印发,呼吁遵照执行。

到处在实行《办法》受到要发生问题或意见、建议,呼吁及时报告我店。

故通知。

 

附件:《全国主要文物保护单位文物保护工程竣工验收管理暂行办法》

 

                                国家文物局

                               2016年4月5日

 
全国主要文物保护单位
文物保护工程竣工验收管理暂行办法
 
首先条 啊增强文物保护工程项目管理,增强工程质量,专业文物保护工程竣工验收工作,根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理方法》和其他相关法律法规,制订本办法。
第二条 依照办法适用于全国主要文物保护单位的抢险加固、整治、保护性设施建设、搬迁等文物保护工程的竣工验收(以下简称工程竣工验收)。省级文物保护单位和买、县级文物保护单位文物保护工程的竣工验收,可以参照本办法执行。
先后三条 工程竣工验收由国家文物局统一管理,由于审批工程技术方案之文物行政部门(以下简称竣工验收部门)组织执行。针对有重要社会影响的重要项目,国家文物局可以自动组织执行竣工验收。
先后四条 省级文物行政部门应督促工程业主单位为工程结束一年后3单月内提交工程竣工验收申请。对于同次勘察设计、分期完成的保护工程,老板单位可以对已完成并可竣工验收条件的部分保护工程提出分期竣工验收申请。
    先后五条 申请工程竣工验收应合以下条件:
(同)完成立项报告和技术方案批复规定的各内容;   (第二)发生完的技术档案和施工管理资料(资料要求详
表现附录一);
(其三)通过了业主和勘察设计、施工、监督单位的正方验评与工程项目原申报机关团体的新验,连对新验中提出的见解就全部整改完毕。
先后六条 省级文物行政部门在接受工程竣工验收申请后,针对由本级批复实施的工程项目承诺尽快组织执行竣工验收;针对由国家文物局批复实施的工程项目,应及时报告验收申请,国家文物局根据申请组织执行竣工验收。
工程竣工验收可由于竣工验收部门直接或委托专业机构进行。
先后七条 工程竣工验收内容:
工程竣工验收主要包括工程审批以及管理、工程质量和作用、工程档案与资料三部分内容(有关指标详见附录二)。
先后八条 工程竣工验收程序:
(同)根据工程性质和内容,组建验收专家组。专家组成员应为多被3人口的奇数。
(第二)应制订验收计划,连以验收时、地点、内容、先后等书面通知业主单位,由于其协助安排竣工验收事宜。
(其三)组织现场查验时,老板、勘察设计、施工、监督单位有关负责人要在现场接受验收专家组质询。
(四)举行验收会议。
     1. 听业主、勘察设计、施工、监督单位工程情况汇报;  
2. 听工程初验情况和整改情况汇报;
3. 调阅业主、勘察设计、施工、监督单位的工程档案资料;
4. 验收专家发表见解(专家意见表详见附录三)。
(五)根据现场查验、情汇报和专家意见,形成竣工验收报告。验收报告由工程基本情况、工程竣工验收情况和结论、工程竣工验收总结和建议三部分内容做。
先后九条 竣工验收部门应在验收结束后即刻向业主单位出具工程竣工验收意见。由于省级文物行政部门组织竣工验收的,应同时以验收意见和验收报告报国家文物局备案。
先后十条 文物保护工程未经初验或者初验不合格的,不可投入使用;工程竣工验收不合格的,应及时停止使用,连依照工程竣工验收意见在为期内完成整改,连更履行工程竣工验收程序。
先后十一条 国家文物局对工程竣工验收进行监督检查,针对工程完成后第二年内未开展竣工验收的种类,给予通报;如果觉察验收过程中存在违反验收程序或弄虚作假行为的,以追究有关当事者责任,连注销验收结论,责成有关省级文物行政部门重新组织验收。竣工验收中违反国家有关法律法规构成犯罪的,依法追究刑事责任。
先后十二条 依照办法由国家文物局负责解释。
先后十三条 依照办法由印发的日起实行。
     
 
 
附录一
文物保护工程竣工验收资料要求
同、 文部分
( )工程结束总结(老板单位编制)
1 、工程概况:立项报告/工程基本情况,开始完日期,工程管理记录,工程预算和结算等。
2 、工程第一内容
3 、工程变更情况
4 、工程特点/经历和教训、建议等
( 第二) 工程管理程序资料:立项批复方案批复,招投标文件, 合同,开工许可,计划、施工、监督单位资质证明等。
( 其三)施工资料
1 、 开工申请
2 、 施工组织筹划
3 、 图会审/技术交底记录
4 、 工程勘察设计变更文件、施工洽商文件
5 、分项、分部工程验收文件
6 、分项、分部工程相关试验报告(※)
7 、施工日志
8 、工程停工、复工、检查、自检、整顿、事故处理、会谈、申请、批复等相关文件
9 、各材料产品、装备合格证明、进场检测报告
10 、 工程材料、构配件、装备报审资料(※)
( )监督资料
1 、监督大纲
2 、监督日志、月报、工程例会纪要等
3 、监督报告(监督单位编制)
( )收资料
1 、 工程结束报告(施工单位编制)
2 、竣工验收申请
( )工程经济资料:施工预算书、决算书、经费管理文件等
(七)开始验收相关文件
第二、 图部分
( ) 勘察设计图、收图和说明
( 第二) 计划变更图和说明(※)
其三、 像资料
( ) 工程照片
( 第二) 工程录像(※)
( 其三) 资料汇总光盘   
流动:带※号为可选项,其他为必备资料。
 
 
附录二
文物保护工程竣工验收指标与评定标准
 
根据《中华人民共和国文物保护法》和《实行条例》,根据《文物保护工程管理方法》和文物保护工程相关规范、专业,连参照建设部、发改委、财政部等工程项目评价管理方法,规定文物保护工程竣工验收指标与评定标准如下:
同、验收指标
分为三级:
一级指标:1.工程程序管制
          2. 工程效益与色
          3 .工程档案与资料
二级指标:1.1方案申报和审批
          1.2 招投标
          1.3 合同
          1.4 工程组织管理
          1.5 新验
          2.1 工程效益
          2.2 修建类工程质量
2.3 遗址及其他类工程质量
          3.1 计划
3.2 施工
          3.3 监督
          3.4
三级指标: 1.1.1方案上报、审批的规范性
           1.1.2 方案审批意见的实现情况
           1.1.3 方案变更手续的规范性
1.2.1 计划招投标的规范性
1.2.2 施工招投标的规范性
1.2.3 监督招投标的规范性
1.3.1 计划合同签订情况
1.3.2 施工合同签订情况
1.3.3 监督合同签订情况
……
第二、验收鉴定标准
根据分值权重及打分结果,评议标准分为合格、不合格。
合格:归纳得分在70分(含有,满分100分)还工程效益得分17分(含有,满分25分)以上、工程质量得分25分(含有,满分35分)以上;
不合格:归纳得分在0-69分。
其三、证明:
1 、指标1.1.1如果不合格,即使方案未经上报和批准,虽然是工程不具备竣工验收条件。
2 、指标2.2和指标2.3根据不同种类的文物保护工程制定,如果验收的工程不属于此类别则是指标项不需要参照和评价。


文物保护工程竣工验收指标体系
一级
指标
二级
指标
三级指标
指标解释
分值权重
工程程序管制
20
方案申报审批
3
方案上报、审批的规范性
是不是按顺序上报,连通过审批
合格2-3
不合格0-1
方案审批意见的实现情况
是不是按照方案审批要求进行修改完善
方案变更手续的规范性
方案变更是否履行相关手续
招投标及合同
2
勘察设计招投标及
勘察设计合同情况
是不是经过招投标,招投标过程是否符合相关规定,是不是签订合同,合同签订过程是否符合相关规定
合格2
不合格0-1
施工招投标及
施工合同情况
是不是经过招投标,招投标过程是否符合相关规定,是不是签订合同,合同签订过程是否符合相关规定
监督招投标及
监督合同情况
是不是经过招投标,招投标过程是否符合相关规定,是不是签订合同,合同签订过程是否符合相关规定
施工组
编管理
7
工程开工许可(备案)
工程是否有开工许可
合格5-7
不合格1-4
施工组织筹划的科学性
工程组织、实行是否正确、以不变应万变、快
经费使用和管理的规范性
经费使用、管理是否规范,有关制度是否到
文物防护措施
施工期间文物防护措施的实现情况和效用
安全教育和艺术
施工期间文物与安全教育的实现情况和效用
施工现场管理
施工现场管理方法是否到各
验收
8
阶段性验收情况
是不是组织了阶段性验收,勘察设计、监督、建设单位是否出具验收意见,验收结论
合格5-8
不合格1-4
收初步验收情况
是不是组织了收初验,新验结论情况
工程效益
质量
60
工程
功能
25
依照批准的方案和施工图施工
 
合格17-25
不合格
1-16
文物保护条件遵守情况
是不是符合不改变文物原状和最小干预的保护条件
表面观感效果
表面观感如何
风工艺、做法
风工艺做法是否得到了好的实行
新技术、新材料
新技术、新材料的使用是否适合,功能如何
其他职能
 
修建类工程质量
35
基础部分
参照材料、装备、构件的质量保证文件、资料和工艺的相关试验、分部、分项工程质量验收记录、隐身工程验收记录、工程监理相关记录与评价。
合格25-35
不合格
1-24
 
墙体部分
结构有
装点部分
屋面部分
其他(油饰彩画及附属文物)
遗址及其他类工程质量
35
(准备)
本体加固工程
参照材料、装备、构件的质量保证文件、资料和工艺的相关试验、分部、分项工程质量验收记录、隐身工程验收记录、工程监理相关记录与评价。
防渗排水工程
防止风化工程
灾治理工程
壁画彩塑保护
工程档案资料
20
如果 
4
勘察设计方案
内容是否完整、专业
合格3-4
不合格1-2
 
施工图设计
内容是否完整、专业
计划变更记录
内容是否完整、专业
考试或检测报告
内容是否完整、专业
给予  擅长
8
施工技术交底
内容是否完整、专业
合格5-8
不合格1-4
施工组织筹划
内容是否完整、专业
施工日志
内容是否完整、专业
图会审
内容是否完整、专业
施工变更记录
内容是否完整、专业
监  张罗
6
监督记录
内容是否完整、专业
合格4-6
不合格1-3
隐身工程验收记录
内容是否完整、专业
完成  擅长
2
收报告
内容是否完整、专业
合格2
不合格0-1
收图
内容是否完整、专业
 


附录三
文物保护工程竣工验收专家评分及意见表
工程名称                                           

一级
指标
二级
指标
分值
证明和意见
工程程序管制
20
方案申报和
审批3
 
 
招投标及合同
2
 
工程组织管理
7
 
检查 
8
 
些微 
 
工程效益
质量
60
工程效益
25
 
 
工程质量35
 
些微 
 
工程档案资料
20
如果 
4
 
 
给予  擅长
8
 
监  张罗
6
 
完成  擅长
2
 
些微 
 
共同 
 
 
专家签字
 
 
 
                                                                      

 
文物保护工程竣工验收专家评分汇总及结论表明
工程名称                                            
工程评
分情况
专家1
专家2
专家3
专家4
专家5
专家6
平均分
 
 
 
 
 
 
 
完全评
价格与完
善意见
 
继续工
程建议
 
验收
结论
(根据评分标准分为合格、不合格)
 
专家组长签字
 
专家签字
 
 
                                                                                                                       
 
 
 
 

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